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  • 索取號:UA0200000-2019-005  文號:滬奉府發〔2019〕17號
上海市奉賢區人民政府關于印發《奉賢區推進2019年“一網通辦”工作 實施方案》的通知
發布日期:2019/7/4  閱讀次數:


 

上海市奉賢區人民政府

關于印發《奉賢區推進2019一網通辦工作

實施方案》的通知

 

各鎮人民政府,街道、社區辦事處,開發區管委會,區政府各部門:

經區政府研究同意,現將《奉賢區推進2019“一網通辦”工作實施方案》下發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

                        2019年4月16日

奉賢區推進2019一網通辦工作實施方案

 

為貫徹落實市委市政府進一步優化營商環境工作會議和市政府“一網通辦”工作會議等相關精神,加大改革力度,擴大改革覆蓋面,按照奉賢區“走在全市前列,突出工作中的亮點和特色”的要求,打好2019“一網通辦”攻堅戰,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體目標

“一網通辦”工作,2018年是啟動年,主要是聚焦“前臺”打基礎,實現了政務服務“能辦”。2019年是攻堅年,將聚焦“后臺”業務流程革命性的再造和數據的整合共享應用,“前臺”、“后臺”聯動,共同發力,實現從“能辦”到“好辦”、“愿辦”。我區將繼續走在全市前列,對標一流,圍繞全年目標,完善工作機制,夯實工作責任,全面落實以政府部門管理為中心向以用戶為中心轉變的理念。

二、基本原則

堅持對標一流,攻堅克難。配合市大數據中心,全力推進業務流程革命性優化再造,加快電子證照應用,著力減環節、減證明、減時間、減跑動次數,實現“雙減半”“雙100”目標。

堅持整體協同,用戶導向。以用戶為中心,推動政務服務線上線下集成融合,推行同一事項無差別受理、同標準辦理,努力實現面向企業和市民的所有政務服務事項“進一網、能通辦”。

堅持開拓創新,全面突破。深化優化“奉賢政務服務”品牌特色,以“互聯網+”思維,創新服務模式,增強政務服務的主動性和精準性,提升區域核心競爭力。

三、主要任務

任務一:以“四減”為目標,全力推進業務流程革命性再造

一是推進審批流程“雙減半”進一步壓減審批承諾時限,實現審批承諾時限在法定時限的基礎上平均減少一半;大幅縮短審批辦理時限,實現審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。按照“沒有法律法規依據的證明材料一律不需提交,能夠通過數據共享或網絡核驗的材料一律不需提交,能夠通過電子證照庫調取的證照一律不需提交”的原則,實現申請人實際提交材料平均減少一半和一批事項“零材料提交”,“零材料提交”事項覆蓋面不少于本區政務服務事項的10%(牽頭責任單位:區政務辦;完成時間:全年)

二是推進新增的100個業務流程優化再造事項落地。配合市大數據中心重點推進以高效辦成一件事為目標的業務流程革命性再造,系統重構政府部門內部業務流程,重構跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程。(牽頭責任單位:區政務辦;完成時間:全年)

三是擴大全市通辦事項范圍。結合市級部門確定的100項全市通辦新增事項,主動作為,加快推進全市通辦事項在我區統籌應用。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心、區民政局;完成時間:12月)

四是實現一批事項“零跑動次數”。提升我區網上辦事深度,新增一批事項實現全程網上辦理。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

任務二:加強政務服務事項標準化建設,擴大政務服務覆蓋面

一是拓展“一網通辦”服務事項范圍。聚焦教育、醫療、住房、社保、民政等與群眾日常生產生活密切相關領城,梳理一批公共服務事項,按照國家標準逐項開展標準化、規范化工作后,納入“一網通辦”總門戶。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心、區政務辦;完成時間:6月)

二是深化政務服務標準化規范化建設進一步規范完善政務服務事項各要素內容,提升辦事要件和辦事指南標準化、規范化水平。進一步細分審批辦理情形,細化完善申請材料目錄,規范材料名稱、材料來源、材料類型、紙質材料份數、材料形式、材料必要性等內容,以及示例樣表、空白表格等。進一步細化、量化業務口徑標準,消除模糊條款、兜底條款,推進同一事項無差別受理、同標準辦理,實現一批事項“零差別受理”。(牽頭責任單位:區政務辦;完成時間:全年)

三是深化一窗受理和集成服務改革。繼續推進我區行政服務中心、社區事務受理服務中心設立跨部門綜合窗口,形成以綜合窗口為主、部門專業窗口為輔的綜合服務模式,建立一窗受理、分類審批、一口發證的政務服務機制,逐步實現全市政務服務窗口“單窗通辦”、事項限時辦結。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心、區民政局;完成時間:9月)

任務三:持續深化行政審批制度改革,充分激發市場活力和社會創造力

一是全面推開“證照分離”改革。對國務院批復的163項和浦東新區自主改革的35項事項改革試點舉措,凡不涉及法律法規調整的,在全區全面復制推廣。按照國家部署,對其他市場準入涉企審批事項,有序推開“證照分離”改革,最大限度破解“準入不準營”問題。(牽頭責任單位:區市場監管局;完成時間:全年)

二是深化行政審批告知承諾。擴大告知承諾在行政審批、辦理減免退稅、財政資金扶持、相關證明手續以及行政確認等事項中的實施范圍。開展企業名稱登記告知承諾試點、證明事項告知承諾試點等。探索對低壓小微用戶電力接入工程涉及的規劃、路政、交警、綠化等相關審批實施告知承諾。(牽頭責任單位:區市場監管局、區司法局、區發改委;完成時間:全年)

任務四:優化在線服務平臺,夯實“一梁四柱”和公共支撐體系

一是深化統一受理平臺建設。根據業務流程革命性再造要求,優化我區各部門事項接入模式,實現從系統改造遷入模式(模式三)轉換至統一配置開發模式(模式二),強化市、區兩級聯動,擴大線下統一受理平臺工作人員門戶試點范圍,加快辦件數據落地。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

二是優化統一身份認證體系。配合市大數據中心推進網上辦事系統現有用戶體系全面整合,統一納入“一網通辦”。優化外籍人士身份認證功能,深化拓展法人多級授權應用,強化統一用戶身份信息管理,不斷優化完善統一身份認證體系。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:12月)

三是推進統一總客服。推進我區各類政務熱線數據向“一網通辦”平臺歸集,優化“一網通辦”訴求處理機制,建立健全各專業領域的咨詢體系。(牽頭責任單位:區網格化中心;完成時間:全年

四是推進統一公共支付。配合市大數據中心逐步擴大公共支付事項范圍,重點推進個人社區事務中收費項目、統一物流平臺物流收費等個人非稅事項及公共服務事項接入,實現“一網通辦”政務服務事項全覆蓋。(牽頭責任單位:區財政局、區政務數據管理中心;完成時間:全年)

五是推進統一物流快遞。擴大統一物流平臺事項接入范圍,實現“一網通辦”接入事項物流服務全覆蓋。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心、區郵政局;完成時間:全年)

六是加快推進電子證照歸集與應用。我區作為試點單位,積極配合市政府重點推進100類高頻電子證照歸集。對于已實現完整歸集的高頻電子證照,應用場景覆蓋100%政務服務事項。推動電子證照在社會化領域中的應用。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

七是推進電子印章應用。依托“一網通辦”總門戶,建設電子印章公共服務平臺,實現法人、自然人通過網上申請、管理電子印章。推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用,減少紙質材料遞交,減少跑動次數。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

八是加強“一網通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理。建設和完善本單位“一網通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理系統,對政務服務“一網通辦”中應歸檔電子文件實行全程管理,確保“一網通辦”電子檔案真實完整、安全可靠、長期可用。加強對市、區相關部門電子文件歸檔和電子檔案管理的監督、指導,適時組織開展培訓和檢查。(牽頭責任單位:區檔案局、區政務數據管理中心;完成時間:全年)

任務五:深入推進公共數據治理,提升數據整合共享應用能力

一是實現公共數據完整歸集。完成區信息資源云服務平臺升級,加快目錄編制和數據歸集,推進我區政府部門已建信息系統公共數100%歸集。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

二是實現公共數據按需共享。配合市大數據中心,完善數據共享交換平臺功能,建立數據共享交換機制,開展應用場景授權,優化共享審核流程,實現數據按需共享。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

任務六:加快政務自助終端應用(特色工作一)

一是推進終端功能升級。“綜合性、集約化”為原則實現終端功能全面升級通過對接“一網通辦”平臺、社區事務受理中心系統、電子證照庫等,深化優化終端“可預約、可預審、可受理、可辦理”的四大便民利企功能,終端事項超1000項;對接市CA數字證書管理系統,新增法人辦事功能,即憑法人一證U棒即可在終端辦理相關業務。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間11月)

二是擴大終端機覆蓋面。“找政府,不找部門”的整體政府理念拓展為“找一個終端,不找多個終端”的服務主旨,優化終端三級網絡覆蓋,探索在園區、商場、地鐵站等人流密集的第三方場所按需投放,年內終端機增至80到100臺。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:10月

三是提升終端應用率。通過終端業務監控平臺,實時關注終端機各投放網點業務量情況,加大宣傳,引導市民和企業逐步了解奉賢政務自助服務終端,提升實用價值和應用率。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年)

任務七:建設奉賢信息谷”2.0版本(特色工作二)

一是完善項目建設方案。組織召開“頭腦風暴”專題會議,邀請專家或第三方專業力量,進一步優化完善奉賢“信息谷”2.0版本方案。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:3月

二是完成項目招投標。編寫項目可行性研究報告,向區信息委、區發改委、區財政局等申請項目立項,編制項目需求文件和招標文件,配合區采購中心完成項目招投標。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:5月

三是啟動項目建設。重點聚焦教育、醫療、公共安全、城市運行管理等領域,利用數據存儲、挖掘、建模、分析、預測等技術開展政務大數據示范應用,提高城市管理和服務水平,提升奉賢“信息谷”應用價值。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:10月

任務八:加強“一網通辦”運營管理和監督考核(保障措施)

一是建立健全“一網通辦”工作機制。明確相關部門政務服務、數據管理等工作的分管領導和責任科室,建議區政府建立奉賢區“一網通辦”工作聯席會議制度,并以區政府文件形式向全區各部門下發《奉賢區“一網通辦”工作聯席會議成員單位名單》。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:4

二是強化“一網通辦”日常運行管控。優化現有平臺架構體系,持續提升平臺整體性能,定期開展應用切換演練。加強接入系統管理,進一步規范事項接入、上線發布流程。加強應用系統監控,對“一網通辦”平臺及各接入系統運行情況實時監控預警。加強數據質量管理,保障數據交換的實時性、完整性和準確性。加強信息安全管理,全面提升平臺安全防護能力。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年

三是快速迭代“一網通辦”服務功能。加強“一網通辦”運營管理,結合網站訪問數據分析,緊跟公眾需求熱點,查找服務盲區,策劃系列專題,優化迭代服務功能,持續提升公眾的獲得感和體驗度。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年

四是加強“一網通辦”督導檢查。聯合各方力量,特別是發揮社會第三方監督作用,設立兩個百人團(依托零點公司組建百名市民代表團和百家企業代表團)及第三方考核專業機構(國家行政學院),進行不定期考核督查,檢查各單位落實情況、指出落實中存在的問題、提出整改建議,將抽查和整改結果按權重納入督查,確保“一網通辦”專項考核取得真正的實效。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年

五是扎實“一網通辦”業務和操作培訓。“一網通辦”納入公務員培訓體系,包括專項培訓、新任公務員培訓、任職培訓、在職培訓、網上培訓等。加強市級部門對本條線業務培訓的統籌協調,尤其強化對一線窗口工作人員的業務培訓與指導,為“一網通辦”創新做法打通操作層面最后一公里。(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年

六是加大“一網通辦”宣傳力度。建立常態宣傳機制,以“每月大宣傳,每周小宣傳”為原則,充分借力市級、區級各類媒介,廣泛宣傳“一網通辦”,擴大公眾參與,實現“能辦”到“好辦”、“愿辦”(牽頭責任單位:區政務數據管理中心;完成時間:全年

 


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